“不过我之关税和他处不同，境内谓之过税，境外谓之关税。”张顺继续解释道。

“除了征税以外，还有调解之用。”

“比如茶叶、棉麻布匹、药材、火药、硝石、硫磺等义军亟需物资入关，一概减免税收；出关则加倍征收。”

“我明白了！”吕维祺、洪承畴和钱守廉等人闻言不由眼睛一亮，顿时反应了过来。

张顺参照后世制度，这一手玩的更为漂亮。

若是这样，但就茶马交易一项来说。

就等于茶叶入关几乎不缴纳什么费用，但是若想出关与番人交易，那么就需要缴纳重税，这样既不影响义军治下的物价，又抬高了与番人交易的物价。

而等到商人换取马匹、牛羊进入到义军治下的陕西，还算是一路畅通。

但是若想从义军治下出境售卖，那同样需要缴纳重税才能过关。

如此以来，由于关税的存在，对往来商人来说，从汉中运输茶叶售卖到陕西最为有利，从番地往陕西售卖马匹最为有利。

一进一出之间，义军反倒获得了实利。

“只是如此这般，务必缉查严密，万勿为宵小所趁！”洪承畴皱了皱眉头，不由提醒道。

理论虽然听起来很好，如果操作不好，什么都白扯。

“此事易耳！”张顺笑道，“不外乎入关即付纳税凭证罢了。”

“凡入关货物，一并标明名称、数量、重量，入关商户及经手官吏。”

“每遇关卡，待查验无误后，方可放行。若是凭证有误，或者虚假，一概交有司审理，追讨关税，处以罚金，此其一也。”

“其二，吾欲仿照盐法，设立纲法。凡往西宁、河州、庄浪等处茶马司售卖茶叶者，皆登记造册，由数户、十数户专营，不许他人肆意参与。”

“凡有违逆律法者，随时罢黜，另行招徕商户冲抵，不知诸位以为如何？”

“妙，妙啊！”吕维祺闻言不由抚掌笑道。

他算是服气了，张顺这一手不仅解决了茶叶问题、税赋问题，顺带还拉拢了商人，活跃了经济。

经略之策

任何政治问题的根源都是经济问题，同样无法解决的经济问题，十有八九也是政治问题。

无巧不成书，西面的甘镇和东面的韩城出现的问题出奇一致，都是因为经济问题。

其实在正常汇报公文之后，甘肃巡抚张应辰另外给张顺附了一封私信。

私信的内容正如和张顺、洪承畴、吕维祺、钱守廉一干人猜测那般，这几处土司造反，还真是与茶马互市有关。

原来大明开国之初，北方残破，百业凋敝，是以茶贵马贱。

“凡上马每匹给茶四十斤，中马三十斤，下马二十斤。”

等到洪武二十二年，一向“抠门”的朱元璋都不得不下令：“诏茶马司仍旧，准其定价。”

“上马一匹与茶一百二十斤，中马七十斤，驹马五十斤。”

随后，随着时间的推移，马价愈高，茶价愈贱。

究其根本原因，是牧民生存环境恶劣，无论是人口还是牲畜都孳生缓慢，比不上内地的发展速度。

随着四川、湖广等地稳定下来，大量茶叶被生产了出来，而番地牧民消费市场并没有显著扩大，马匹的畜养也没有大量增多，所以导致茶贱马贵，朝廷“官法”得不偿失。

官收官运官售的“官法”败坏以后，刚巧名臣杨一清任三边总督，又尝试采取“招商中茶”法。

其法即为招商运茶，每一千斤茶，运至茶马司，给银五十两。

其中茶钱二十五两，加工和运费二十五两，商人有利可图，而朝廷亦有利可图。

要是外行人听起来这话，定然莫名其妙。

商人有利可图还能说朝廷定价合理，那么朝廷作为出银子一方，又如何有利可图呢？

原来这时候一匹上马价格大概在十两银子左右，若是以茶换马，大致在六十七斤左右。

若是以银计价，实际上六十七斤茶叶才合三两三钱五分，不过是银子购价的三分之一左右。

其根本原因就是大明对茶叶的垄断，造成了茶价的虚高，这也是后期茶叶走私贸易猖獗的根本原因之一。

而这种走私贸易，都是以大宗商品以物易物为主，若是没有人内外勾结，断然不成。

这些内外勾结之人，在西宁为东祁、东李两家土司，在庄浪则为鲁氏土司。

他们一边背靠大明朝廷，一边挖大明朝廷的根基，从中攫取了大量的利益。同时，他们也对自己的能力产生了过高的估计。

等到陕西三边四镇被义军锤爆以后，他们才赫然发现，原来离了大明他们什么都不是。

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